建築確認マンション問題

東京都内の高級マンションで、全戸完売していたにもかかわらず入居者全員に契約解除が申し渡されたというニュースがありました。理由は建築確認が取り消されたためだそうです。なんでも通常マンションでは、直接外と繋がってる1階などを避難階と言い、それ以外のフロアには緊急時に外に出るための避難階段を設けなければならないと東京都の条例で決まってるみたいです。このマンションは駐車場を避難階としていたのですが、これが認められず違法建築となってしまったようです。そもそもなぜそのような建物に建築確認が下りたんでしょうね?責任は誰にあるのでしょう?購入者が被害者ということは確実なようですけど。